Il CPO francese, ente associato alla Corte dei conti, “con il compito di valutare lo sviluppo e l’impatto economico, sociale e di bilancio di tutte le detrazioni fiscali, nonché per formulare raccomandazioni su qualsiasi questione relativa ai prelievi obbligatori” ha redatto un contributo in mteria di tassazione sul gioco d’azzardo.
Lo studio analizza la fiscalità dei giochi d’azzardo e di fortuna in Francia, con raccomandazioni per razionalizzare il sistema fiscale associato a queste attività, che nel 2023 ha generato introiti per circa 7 miliardi di euro. La nota affronta i problemi attuali e propone modifiche basate su obiettivi di politica pubblica e considerazioni di equità fiscale.
Contesto e motivazioni
- Definizione e impatto: I giochi d’azzardo, definiti come attività che comportano una spesa con un risultato influenzato dal caso, sono regolati per limitarne l’impatto negativo, tra cui dipendenza e rischio di riciclaggio. Nonostante ciò, rappresentano una significativa fonte di entrate pubbliche.
- Riforme precedenti: La fiscalità del settore è stata modificata nel 2010 con l’apertura alla concorrenza di alcuni giochi online e nel 2019 con la privatizzazione della Française des Jeux (FDJ), ma il sistema resta complesso e poco trasparente.
- Disparità di trattamento fiscale: Attualmente, ci sono 33 prelievi differenti che applicano aliquote variabili tra il 22% e il 67% del prodotto lordo di gioco (PBJ), senza una giustificazione coerente rispetto ai rischi associati o alla redditività degli operatori.
Raccomandazioni principali
- Semplificazione: Proposta di unificare la fiscalità in una tassa unica basata sul PBJ, con alcune eccezioni (es. CSG su vincite da slot machine, tasse su guadagni non reclamati). Questo ridurrebbe l’attuale frammentazione normativa.
- Razionalizzazione delle aliquote: Si propone di differenziare le aliquote in base al tipo di gioco, considerando variabili come:
- Percentuale di minorenni coinvolti.
- Contributo dei giocatori patologici al PBJ.
- Livello di monopolio degli operatori.
- Redistribuzione dei proventi fiscali: Si suggerisce di destinare maggiormente i prelievi alla sicurezza sociale, eliminando alcune affiliazioni attuali non giustificate e sostituendole con dotazioni di bilancio.
- Tassazione delle spese promozionali: Introduzione di una tassa sulle spese di marketing degli operatori (attualmente pari a 600 milioni di euro), inclusi i “bonus”, per ridurne l’eccesso e proteggere i giocatori vulnerabili.
- Fiscalità sui guadagni dei giocatori: Si propone di includere i guadagni netti derivati dai giochi d’azzardo nell’imposta sul reddito e nei contributi sociali, eliminando l’esenzione attuale. Ciò introdurrebbe progressività nel sistema e segnali disincentivanti per i consumatori.
Obiettivi e impatti attesi
- Equità fiscale: Migliorare la trasparenza e garantire che i prelievi rispecchino i rischi e la redditività dei diversi tipi di gioco.
- Efficienza amministrativa: Ridurre la complessità burocratica del sistema attuale.
- Riduzione delle esternalità negative: Promuovere comportamenti più responsabili da parte degli operatori e dei giocatori.
La nota evidenzia che il sistema fiscale attuale è disallineato rispetto agli obiettivi di politica pubblica e necessita di un approccio più razionale e coerente. Le raccomandazioni mirano a ottimizzare l’equilibrio tra regolamentazione, protezione sociale e generazione di entrate pubbliche.
