L’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli ha pubblicato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2025-2027 (PIAO), in cui delinea le strategie per incrementare la trasparenza e il controllo sulle attività di gioco, al fine di rafforzare l’integrità del settore. Il documento evidenzia l’importanza, tra l’altro, della procedura telematica aperta per l’affidamento delle concessioni ai sensi del decreto legislativo 41/2024, con l’obiettivo di garantire una gestione unitaria e trasparente dell’intero comparto.
I rischi corruttivi nel settore del gioco
Il settore del gioco pubblico è esposto a molteplici rischi corruttivi, tra cui:
- Assegnazione delle concessioni: la gestione dei bandi di gara e l’attribuzione delle concessioni possono essere soggette a favoritismi e pratiche corruttive.
- Controllo delle attività di gioco: la mancanza di trasparenza nei processi di verifica e sanzione può dar luogo a episodi di corruzione.
- Gestione dei flussi finanziari: il volume di denaro che circola nel settore del gioco lo rende particolarmente vulnerabile a fenomeni di riciclaggio e finanziamento illecito.
- Infiltrazioni della criminalità organizzata: il gioco illegale rappresenta un canale privilegiato per il riciclaggio di denaro sporco e altre attività illecite.
Secondo il documento “Misure per la gestione del rischio corruttivo”, allegato al PIAO, tra i principali fattori di rischio sono stati individuati:
- Conflitto di interessi tra verificatori e soggetti controllati;
- Rotazione insufficiente del personale addetto ai controlli;
- Mancata tracciabilità delle attività ispettive;
- Abuso della discrezionalità amministrativa nelle verifiche.
Le misure di prevenzione della corruzione dell’ADM
1. Riforma del sistema delle concessioni
L’ADM ha introdotto procedure di assegnazione delle concessioni basate su criteri di massima trasparenza, con:
- L’adozione di gare pubbliche con criteri oggettivi e verificabili;
- L’introduzione di sistemi digitali per la gestione delle domande e delle autorizzazioni;
- L’informatizzazione dei processi per garantire la tracciabilità delle decisioni.
2. Controlli e monitoraggio
Per contrastare fenomeni corruttivi legati alla vigilanza sulle attività di gioco, l’ADM ha potenziato il proprio sistema di controllo attraverso:
- Audit interni e verifiche a campione sui concessionari;
- L’uso di strumenti tecnologici per il monitoraggio delle transazioni finanziarie nel settore del gioco;
- La rotazione del personale addetto ai controlli nelle aree a maggiore rischio;
- L’implementazione del Sistema Integrato dei Controlli (SIC) per la gestione e il monitoraggio delle verifiche sulle sale giochi, VLT e punti scommesse.
3. Trasparenza e Open Data
L’ADM ha sviluppato un’agenda trasparente per garantire la pubblicazione di dati relativi al settore del gioco pubblico, tra cui:
- Elenco dei concessionari autorizzati;
- Informazioni sui bandi di gara e sui criteri di aggiudicazione;
- Statistiche sui controlli effettuati e sulle sanzioni applicate;
- Monitoraggio degli indicatori di rischio connessi alle attività di gioco.
4. Prevenzione del riciclaggio
Uno degli aspetti critici nella gestione del settore del gioco riguarda il contrasto al riciclaggio di denaro. L’ADM ha adottato misure specifiche, tra cui:
- L’obbligo per gli operatori di segnalare transazioni sospette;
- Il rafforzamento della collaborazione con l’Unità di Informazione Finanziaria (UIF);
- L’introduzione di piattaforme di analisi dei flussi finanziari.
Il futuro del gioco pubblico e le sfide dell’ADM
Nel prossimo triennio, l’ADM si pone l’obiettivo di implementare ulteriori innovazioni per rendere il settore del gioco sempre più sicuro e trasparente. Tra le principali sfide vi sono:
- L’introduzione di nuove tecnologie per il monitoraggio in tempo reale delle attività di gioco;
- L’aumento della cooperazione internazionale per il contrasto alle reti di gioco illegale;
- Il potenziamento delle campagne di sensibilizzazione per la prevenzione del gioco patologico;
- L’estensione del Sistema Integrato dei Controlli (SIC) per migliorare la supervisione delle attività di gioco online e fisico.
L’approccio integrato dell’ADM, basato su trasparenza, innovazione tecnologica e collaborazione istituzionale, rappresenta un modello virtuoso per la regolamentazione del gioco pubblico in Italia, con l’obiettivo di garantire legalità, sicurezza e tutela dei cittadini.
