(Jamma) In Commissione Finanze del Senato ieri sono stati illustrati gli emendamenti alla delega fiscale. All’articolo 14 il provvedimento contiene numerose norme relative ai giochi: gli emendamenti che riguardano questo settore sono circa 20. Nella seduta di ieri tuttavia nessuno degli emendamenti relativi ai giochi è stato spiegato alla Commissione dai proponenti: le proposte emendative relative agli articoli 14 e 15 sono state infatti date tutte per illustrate. Nelle prossime settimane la Commissione procederà quindi alla votazione degli emendamenti.
Di seguito l’elenco degli emendamenti presentati in materia di gioco
1.10
MOLINARI, VACCIANO
Al comma 4, sostituire l’ultimo periodo con il seguente: «Entro lo stesso termine, il Governo effettua una analisi di impatto della delega che valuti i costi/benefici anche dal punto di vista dell’efficacia ed efficienza ed alla luce di analoghe esperienze maturate negli altri paesi europei in ragione della futura Unione economica fiscale, riferendone alle Commissioni parlamentari competenti per materia, anche in relazione ad eventuali modifiche normative. Nelle more, l’attuazione dell’incorporazione dell’Agenzia del territorio nell’Agenzia delle entrate e dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato nell’Agenzia delle dogane, disposta dall’articolo 23-quater del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, è sospesa».
9.8
LANIECE, ZELLER, PANIZZA, FRAVEZZI, BERGER
Al comma 1, lettera f), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «prevedendo altresì una specifica disciplina di deroga ai limiti per l’utilizzo del denaro contante nelle Case da gioco autorizzate, esercitate direttamente o indirettamente da enti pubblici, sulla base dei livelli medi previsti negli altri paesi europei confinanti».
14.1
BELLOT, BITONCI, CANDIANI
Al comma 2, dopo la lettera e), aggiungere la seguente:
«e-bis) adottare iniziative volte a dare attuazione agli impegni assunti con la conversione del decreto-legge n. 158 del 2012 al fine di rendere più efficace e incisiva l’azione di contrasto al GAP e ai fini dell’aggiornamento dei livelli essenziali di assistenza con riferimento alle prestazioni di prevenzione, cura e riabilitazione rivolte alle persone affette da gioco d’azzardo patologico garantendo loro le medesime prestazioni previste per gli alcol/tossicodipendenti».
14.2
CANDIANI, BELLOT, BITONCI
Al comma 2, lettera h), aggiungere, in fine, le seguenti parole: «escludendo altresì dalle gare per il rilascio di concessioni in materia di giochi le persone fisiche e giuridiche condannate per reati gravi anche in via non definitiva».
14.3
CANDIANI, BELLOT, BITONCI
Al comma 2, dopo la lettera m), inserire la seguente:
«m-bis) introduzione di sanzioni di importo minimo pari a 5.000 euro, e fino ad un massimo di 20.000 euro nel caso di recidiva, per gli esercenti che vendano giochi con vincite a premi ai minori di anni 18, e la chiusura temporanea, dei luoghi di gioco per gli esercenti che vendano giochi con vincite a premi ai minori di anni diciotto».
14.4
CANDIANI, BELLOT, BITONCI
Al comma 2, dopo la lettera q), inserire la seguente:
«q-bis) definizione di adeguate forme di sostegno alle azioni a carattere informativo e preventivo sviluppate dagli Enti locali sui rischi connessi al gioco d’azzardo;».
14.5
CARRARO
Al comma 2, sostituire la lettera z), con la seguente:
«z) rafforzamento del monitoraggio, controllo e verifica circa il rispetto e l’efficacia delle limitazioni vigenti in materia di divieto di pubblicità per i giochi con vincita in denaro, anche ai fini della revisione della disciplina in materia, con particolare riguardo all’obiettivo della tutela dei minori;».
14.7
CARRARO
Al comma 2, sostituire la lettera aa), con la seguente:
«aa) introduzione del divieto di pubblicità nelle fasce protette delle trasmissioni radiofoniche e televisive per i giochi con vincita in denaro qualora la programmazione sia prevalentemente destinata ai minori;».
14.9
CANDIANI, BELLOT, BITONCI
Al comma 2, dopo la lettera aa), inserire la seguente:
«aa-bis) promozione e finanziamento di programmi di informazione e sensibilizzazione sull’uso responsabile del denaro e sui rischi collegati al gioco d’azzardo da realizzare nelle scuole e con il coinvolgimento delle famiglie al fine di aiutarle nell’attività educativa».
14.10
CANDIANI, BELLOT, BITONCI
Al comma 2, dopo la lettera aa), inserire la seguente:
«aa-bis) rafforzamento del sistema esistente di tracciabilità del denaro, definendo uno specifico conto dedicato con annesso registro delle scommesse e dei concorsi pronostici dove annotare gli importi della raccolta delle giocate, delle vincite e della relativa differenza».
14.15
CASSANO
Al comma 2, sostituire la lettera bb), con la seguente:
«bb) previsione di divieto della pubblicità riguardante il gioco on line, realizzata da soggetti che non conseguono concessione statale di gioco».
14.19
MARINELLO
Al comma 2, lettera ff), sostituire i numeri da 1) a 4) con i seguenti:
«1) Promuovere l’istituzione dell’Unione Ippica Italiana associazione senza fini di lucro, sottoposta alla vigilanza e al controllo del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali rappresentativa dei proprietari e degli allevatori di cavalli da corsa e delle società di gestione degli ippodromi con previsione che la disciplina degli organi di governo della stessa sia improntata a criteri di paritetica rappresentanza e che nella struttura organizzativa sia ricostituita la figura degli Enti Tecnici rappresentativi di tutte le componenti associative del comparto e degli altri soggetti della filiera ippica;
2) previsione che l’Unione Ippica Italiana provveda in particolare:
a) alla definizione e l’aggiornamento del calendario degli avvenimenti ippici e della connessa programmazione televisiva secondo gli atti predisposti dagli Enti Tecnici;
b) alla pianificazione e la gestione del fondo annuale per lo sviluppo e la promozione del settore ippico;
c) alla ripartizione del fondo annuale di dotazione tra spese di funzionamento dell’Unione, spese funzionali allo svolgimento dell’attività ippica, spese per la promozione del prodotto ippico, premi delle corse nella misura non inferiore al 50 per cento delle entrate totali dell’Unione e con il minimo garantito di 200 milioni di euro, nonché alla remunerazione e al funzionamento degli ippodromi di interesse nazionale e locale come stabilito dal MIPAAF;
d) all’erogazione dei premi vinti al traguardo, in tempi prestabiliti certi, da proprietari e allevatori, nonché alla remunerazione degli ippodromi secondo quanto previsto dalle convenzioni e dal MIPAAF, nonché all’erogazione delle spettanze delle categorie professionali e delle associazioni di categoria;
e) al coordinamento e all’esecuzione dell’attività di marketing e di promozione del prodotto ippico;
f) alla gestione delle banche dati relative alle corse usufruendo dei servizi degli Enti Tecnici;
g) all’esecuzione di ogni servizio amministrativo e tecnico, ad eccezione dei controlli antidoping e della giustizia sportiva, funzionale allo svolgimento delle corse e alla raccolta delle scommesse, compresa la gestione del segnale televisivo, esclusi quelli di competenza degli ippodromi, in base ai criteri emanati dal MIPAAF;
h) al rilascio e alla revisione nonché al controllo periodico delle licenze degli operatori, alla sottoscrizione della clausola compromissoria da parte di tutti gli operatori del settore secondo gli atti predisposti dagli Enti Tecnici;
i) ai rapporti con l’Agenzia delle dogane e dei monopoli e con i concessionari per il riordino e l’ottimizzazione della raccolta delle scommesse ippiche.
3) previsione che gli Enti Tecnici provvedano:
a) alla definizione e aggiornamento del calendario degli avvenimenti ippici;
b) alla gestione delle banche dati relative alle corse;
c) al rilascio e alla revisione nonché al controllo periodico delle licenze degli operatori;
d) alla sottoscrizione della clausola compromissoria da parte di tutti gli operatori ippici;
e) alla stesura dei piani pluriennali per l’allevamento su proposta delle associazioni degli allevatori;
f) alla formulazione dei regolamenti tecnici;
g) alle azioni di verifica e vigilanza sulle strutture tecniche degli ippodromi e dei centri di allenamento a tutela della salute umana e animale;
h) alla riscossione di diritti di segreteria e multe previsti nei regolamenti.
Parte delle funzioni attribuite agli Enti Tecnici possono essere delegate alle Associazioni di categoria dei proprietari ed allevatori purché munite del riconoscimento giuridico dalle Prefetture di competenza con iscrizione nel registro delle persone giuridiche;
4) previsione di un fondo annuale di dotazione per lo sviluppo e la promozione del settore ippico costituito dalle seguenti risorse:
a) la quota della raccolta delle scommesse su eventi a base ippica di pertinenza dell’Unione; la quota è versata mensilmente alla stessa Unione dall’Agenzia delle dogane e dei monopoli entro la fine del mese successivo a quello di pertinenza; l’Agenzia dei monopoli e delle dogane risponde dei versamenti all’Unione nei limiti di quanto ricevuto dai concessionari .L’Agenzia delle dogane e dei monopoli, entro novanta giorni dall’entrata in vigore dei decreti legislativi applicativi della presente lettera u), dispone l’aggiornamento della convenzione di concessione prevedendo apposite penali e cause di revoca per il ritardato o mancato versamento delle quote di spettanza dell’Unione;
b) i proventi derivanti dalla cessione dei diritti televisivi, internet, mobile, audio video, relativi alle immagini ippiche con qualsiasi mezzo tecnologico trasmesse o veicolate e ogni altro sfruttamento di immagine, modulate da apposito regolamento da sottoscrivere da parte degli operatori;
c) un contributo annuale, stabilito con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto con il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, a valere sulle maggiori entrate maturate annualmente, non superiore al 4 per cento del prelievo erariale unico maturato nell’anno precedente relativamente agli apparecchi e congegni da intrattenimento e divertimento;
d) un contributo mensile di importo pari alle imposte derivanti dalle attività di raccolta dei giochi pubblici effettuata nel mese all’interno degli ippodromi; il contributo è versato all’Unione entro 45 giorni dalla fine del mese a cui si riferisce; gli ippodromi potranno commercializzare alloro interno i giochi pubblici con vincita in denaro, oltre a quelli già previsti dalla legge, ferma la disponibilità da parte della società di gestione dell’ippodromo delle necessarie concessioni o di adeguati contratti con società concessionarie. L’Agenzia delle dogane e dei monopoli, entro novanta giorni dall’entrata in vigore dei decreti legislativi applicativi della presente lettera u), definisce, nell’ambito di un indirizzo di efficienza operativa nella distribuzione dei giochi pubblici con vincita in denaro, i requisiti tecnici e di spazio del locale in cui è effettuata la vendita di tali prodotti, il numero degli apparecchi con vincita in denaro di cui all’articolo 110, comma 6, lettere a) e b), del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni, installabili presso ciascun ippodromo nonché le modalità tecniche per il calcolo della imposte derivanti dalla vendita di tali giochi; il contributo è destinato dall’Unione al miglioramento degli impianti ippici, al monte premi e ai piani allevatoriali;
e) un contributo mensile di importo pari alle imposte derivanti dalle scommesse su eventi virtuali assimilabili a corse ippiche; il contributo è versato all’Unione entro 45 giorni dalla fine del mese a cui si riferisce. L’Agenzia delle dogane e dei monopoli, entro novanta giorni dall’entrata in vigore dei decreti legislativi applicativi della presente lettera u), definisce le categorie di eventi virtuali assimilabili alle corse ippiche. Il contributo è destinato dall’Unione al miglioramento degli impianti ippici, al monte premi e ai piani allevatoriali;
f) proventi da simulcasting in entrata ed uscita con l’estero;
g) i proventi derivanti dall’introduzione dell’imposta sulle giocate ippiche online stabilito dal MEF di concerto con il MIPAAF, ritenendo il settore ippico «servizio generale di interesse economico»;
5) previsione che qualora le risorse scaturenti dalle voci del precedente numero 4) non fossero sufficienti alla realizzazione di tutte le funzioni dell’Unione, le stesse verranno integrate fino ad un importo massimo pari al 3,50 per cento della quota parte delle entrate erariali ed extra erariali derivanti dai giochi con vincita di denaro e fino al raggiungimento di un fabbisogno totale minimo di 400 milioni di euro annui;
6) attribuzione al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali dell’organizzazione dell’attività del controllo antidoping e il funzionamento della giustizia sportiva di primo e secondo livello, prevedendo l’obbligatorietà della clausola compromissoria per tutti componenti del settore definendone i contenuti essenziali».
14.21
GAETTI, MOLINARI, VACCIANO
Al comma 2, lettera ff), sostituire i numeri da 1 a 4) con i seguenti:
«1) assegnazione in esclusiva dell’offerta di scommesse ippiche su tutto il territorio nazionale, mediante gara pubblica, a un soggetto che non abbia interessi diretti o indiretti alla distribuzione e gestione di altri tipi di scommesse;
2) riduzione del prelievo fiscale sulle scommesse ippiche effettuate dentro e fuori dagli ippodromi. In ogni caso detto prelievo non può essere superiore al prelievo fiscale applicato ad altri tipi di scommesse offerte sul territorio nazionale;
3) unificazione dei totalizzatori per la gestione delle scommesse ippiche, prevedendo la razionalizzazione dei costi tecnici e organizzativi;
4) valutare nell’ambito del riordino della disciplina delle scommesse ippiche, anche la quota fissa estesa agli eventi ippici.
5) stabilire nell’ambito del riordino della disciplina delle scommesse ippiche, l’accettazione della giocata con un appropriato periodo temporale antecedente, rispetto all’inizio dell’evento sportivo ippico».
14.23
GAETTI, MOLINARI, VACCIANO
Al comma 2, lettera ff), numero 2), sopprimere le parole: «e dai giochi pubblici raccolti all’interno degli ippodromi».